Terra Bucolica – Территория сельской жизни

СЕРИАЛ

ВСЕХ ПОД НОЖ. Серия 3. Руководящие кадры – в реестре, в резерве, в…

Более года назад Президент Беларуси Александр ЛУКАШЕНКО провел совещание со своей Администрацией. Среди тем, обсуждаемых на встрече, прозвучал и вопрос подготовки кадров – будущих управленцев.

Вот какая риторика там звучала: «Сформирован специальный кадровый резерв, который включает в себя 73 человека, которые работают в местных органах власти… Попадали в "кадровый резерв" люди по рекомендациям губернаторов… Сформировав резерв, очень активно работаем с этими молодыми людьми. Работает школа наставничества, они проходят стажировки, обучение – в том числе и за границей…. Ставка делается на то, чтобы профессиональные специалисты пришли во власть и заняли ключевые должности…».

Что прописано в нормативных актах?..

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций», которым утверждено Положение с одноименным названием, в министерствах и ведомствах приняты соответствующие постановления. Например, Постановление  Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 22.11.2006 №76 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования резерва руководящих кадров и работы с ним в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь".

В нормативных правовых актах указано, что «резерв руководящих кадров – это группа перспективных работников с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированная государственным органом и иной государственной организацией, должностным лицом на основе их индивидуального отбора и комплексной оценки; целью создания резерва является подготовка включенных в него лиц к занятию определенных руководящих должностей.

Перспективный кадровый резерв – это специально сформированная группа студентов учреждений высшего образования и специалистов в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах (организациях).

По перспективным кадрам хорошим подспорьем является Указ Президента Республики Беларусь № 199 от 26 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах формирования, ведения и использования банков данных одаренной и талантливой молодежи», которым утверждено соответствующее Положение. А в нем:

«– пункт 14. Пользователями банков данных одаренной и талантливой молодежи могут быть государственные органы, иные государственные, а также негосударственные организации. Допуск к пользованию ресурсами банка данных одаренной молодежи осуществляется по запросу пользователей Министерством образования, банка данных талантливой молодежи – Министерством культуры;

– пункт 19. Министерство образования и Министерство культуры в течение года организуют проведение семинаров для работников кадровых служб государственных органов и иных организаций по вопросам предоставления и использования информации, размещенной в банках данных одаренной и талантливой молодежи;

– пункт 20. Кадровые службы государственных органов и иных организаций в течение года изучают актуализированную информацию о гражданах, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, в целях отбора для включения их в кадровый резерв организаций, принятия на работу, анализируют результаты их деятельности, эффективность мер по созданию условий для профессионального роста названных граждан.

Возраст лиц, включаемых в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:

– заместителей председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах – 35 лет;

– председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах, заместителей председателей облисполкомов и Минского горисполкома – 40 лет;

– заместителей министров, председателей государственных комитетов – 45 лет;

– министров, председателей государственных комитетов, облисполкомов и Минского горисполкома, руководителей государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, – 50 лет.

Система комплектования резерва, порядок его использования и обновления, методы подбора включаемых кандидатов, формы их подготовки, обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом, определяются государственными органами (организациями) с учетом их специфики.

Для выдвижения в кадровый резерв кандидат представляет в отдел организационно-кадровой работы министерства (ведомства.) следующие документы:

1) для кандидатур, претендующих на включение в резерв руководящих кадров, например, администрации района:

– анкету кандидата в резерв руководящих кадров; 

– справку-объективку; 

– характеристику с выражением согласия на включение в резерв; 

– заверенную копию дипломов о высшем образовании;

– копию документа о повышении квалификации (за последние 3 года).

2) для кандидатур, претендующих на включение в перспективный кадровый резерв администрации района:

– анкету кандидата в перспективный кадровый резерв;

– справку-объективку;

– характеристику с выражением согласия на включение в резерв; 

– заверенную копию дипломов о высшем образовании».

…И что на деле?

Но что же получается из всей этой «суперполезной работы»? Составляются объективки, посещаются высокие кабинеты, назначенцы проходят десятки проверок и согласований, смотрят в глаза Президента, поддакивают и даже конспектируют высказывания в свой адрес. А результат – Васька слушает да ест, точнее, ворует. При этом в коррупции уличен каждый десятый из назначенных (согласованных) госслужащих.

Что представляет собой документы на претендующих в резерв?

1) АНКЕТА кандидата в резерв руководящих кадров на замещение должности (заполняется, государственным органом, формирующим резерв)

Фамилия
Имя				Фото
Отчество
Дата и место рождения
Пол
Семейное положение
Гражданство

 

Документ, удостоверяющий личность	Серия и номер документа
	Дата выдачи документа
	Кем выдан документ
	Личный номер

 

Контактная информация	Адрес места жительства
	Домашний телефон
	Рабочий телефон
	Мобильный телефон
	Адрес электронной почты

 

Занимаемая должность	Должность
	Дата назначения
	Вид акта (приказ, распоряжение)
	Номер акта

 

Образование	Уровень образования
	Направление образования
	Наименование учебного заведения
	Специальность
	Квалификация
	Дата поступления
	Дата окончания
	Номер диплома
	Особые отметки

 

Повышение квалификации	Наименование учебного заведения
	Адрес учебного заведения
	Продолжительность обучения (указать дату)

 

Ученые степени	Ученая степень
	Серия и номер диплома
	Дата защиты

 

Ученые звания	Ученое звание
	Номер аттестата
	Дата присвоения

 

Владение иностранными языками	Язык
	Степень владения

 

Трудовая деятельность	Общий стаж работы
	Стаж работы в должности (последнее назначение)

 

Дата заполнения

Личная подпись

2) АНКЕТА кандидата в перспективный кадровый резерв из числа специалистов (заполняется, государственным органом, формирующим перспективный кадровый резерв)

Фамилия
Имя				Фото
Отчество
Дата и место рождения
Пол
Семейное положение
Гражданство

 

Образование
Какой вуз(ы) закончили (включая переподготовку), год окончания (начиная с предыдущего места учебы)
Специальность (специализация) по диплому(ам), № диплома или удостоверения
Квалификация
Место работы
Занимаемая должность
Опыт работы: наименование организации, должность (начиная с предыдущего места работы)
Курсы, семинары, тренинги, стажировки и т.д. (длительность, учебная организация, название программы)
Какими иностранными языками владеете?
Уровень владения иностранным языком?
Степень владения компьютером?
Ученая, академическая степень, ученое звание
Количество публикаций		в СМИ	в научных изданиях
В каких общественных организациях, политических партиях состоите?
Являетесь ли депутатом?
Занимаетесь ли вы спортом? (укажите каким)
Награды, поощрения, иные достижения
Кем вы видите себя в профессиональном плане через 3-5 лет?
Адрес регистрации по месту жительства
Телефон (дом., раб., моб.)
Адрес электронной почты
Паспортные данные (серия, №, кем выдан, когда)
Дата заполнения		Личная подпись

 

ХАРАКТЕРИСТИКА

должность, ФИО, год рождения, национальность, образование высшее. В N году окончил Белорусский N-университет по специальности N, в N году – Академию управления при Президенте Республики Беларусь по специальности государственное и местное управление

С N n N г. работает в должности N.

Далее в тексте необходимо отразить деловые и личностные качества работника, его организаторские способности, умение работать с людьми, степень владения современными методами управления, информационными технологиями, способность стратегически мыслить, брать на себя ответственность, а также давать объективную оценку практической деятельности (с минимальным насыщением характеристики количественными показателями).

Полное наименование должности

руководителя государственного

органа (организации)                            подпись (инициалы, фамилия)

 

СПРАВКА

ФИО

С n N года	работает N
Год рождения N	Место рождения г.N
Национальность белорус	Окончил (что, когда) в N году – Белорусский N университет; в N году – Академию управления при Президенте Республики Беларусь
Образование высшее
Специальность по образованию	N; государственное и местное управление
Имеет ли учёную степень, звание
Имеет ли государственные награды (какие) не имеет	Является ли депутатом депутат N Совета депутатов

РАБОТА В ПРОШЛОМ

N – N	рабочий
N – N	студент Белорусского N университета
N – N	мастер
N – N	начальник N
N – N	заместитель директора N
11.N – н. вр.	начальник отдела N

Директор                      ФИО

 

…Плюс справка от нарколога и психиатра

В общем, как у Ю. Семенова в «Семнадцати мгновениях весны»: «…Истинный ариец. Характер – нордический, выдержанный. Беспощаден к врагам рейха. С товарищами по работе поддерживает хорошие отношения. Отличный семьянин; связей, порочивших его, не имел…».

Как на основе представленных документов, в особенности – анкетных данных, выбрать такого кандидата в резерв руководящих кадров на замещение должности или в перспективный кадровый резерв из числа специалистов, который бы затем не стал причиной скандала республиканского значения? Ах, да, назначенцы еще должны запастись всевозможными справками от психиатра, нарколога, из спецслужб и прочих компетентных органов.

Но, как ни странно, – всевозможные бумажки не спасают «резидента от провала».

«Учитывая важность «персональной ответственности…»

Не дает покоя вот какой вопрос: на основе чего работают кадровые службы в ветвях власти Беларуси? Ответ очевиден: на основе законодательства. А каковы результаты?

Меня, как зоотехника, чрезвычайно волнует и то, кто (ФИО) из чиновников государственных органов и кадрового реестра, в действительности выполняет Закон Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 24-З «О племенном деле в животноводстве» (47 статей, 33 тыс. печатных знаков)? Это – единственный в нашей стране закон, который «определяет правовые и организационные основы племенного дела в животноводстве и направлен на создание условий для получения и использования качественной племенной продукции (материала)».

Для упрощения ответа на этот риторический вопрос предлагаю, в качестве «лакмусовой бумажки», следующую информацию из учебника по племенному делу в скотоводстве, изданному более чем полвека назад.

«Анализ результатов бонитировки по отдельным родственным группам позволяет обнаруживать и систематически использовать важные резервы улучшения стада методами селекции. При отборе коров в племенное ядро при равной продуктивности предпочтение должно быть отдано представительницам наиболее перспективных родственных групп, что будет вести к выделению в воспроизводящую группу лучших генотипов и, в конечном счете, к повышению наследуемости продуктивных качеств, по которым ведется отбор. Значение раздельной оценки по группам полусестер состоит также в том, что продолжается оценка быков, используемых в стаде, по большему количеству дочерей или по большему числу лактаций. Нередко это приводит к существенным уточнениям оценки и самих производителей, и оставленного ими потомства. В качестве примера можно привести изменение оценки быка Силача и его сына Коралла, полученной ими по первой лактации дочерей и через несколько лет по продуктивности дочерей, достигших зрелого возраста.

При высокой препотентности производителя корреляция может иметь и отрицательный знак – как в примере с быком Артистом. Происходит это потому, что во всех тех случаях, когда от низкопродуктивных матерей получены высокопродуктивные дочери, как бы суммируются улучшающее влияние отца и действие регрессии, в результате которой удои дочерей также должны были повыситься по сравнению с материнскими до среднего по стаду уровня независимо от влияния отца. Следовательно, указанные отрицательные случаи корреляции (мать низкопродуктивна – дочь высокопродуктивна) возникают в результате совместного действия наследственности отца и явления регрессии. Наоборот, сохранение относительно высоких удоев у дочерей, полученных от высокопродуктивных коров и рекордисток, есть итог улучшающего влияния отца минус сила регрессии, действующая в данном случае в противоположном направлении. Поэтому при индивидуальном сопоставлении продуктивности дочерей препотентного быка-улучшателя с их матерями отрицательная корреляция может несколько преобладать над положительной. Все изложенное полностью относится и к быкам-ухудшателям с той лишь разницей, что действие тех же сил (регрессии и наследования), определяющих характер связей, переносится в другие квадранты решетки.

Бык Силач костромской породы, родившийся в племенном заводе «Караваево» в 1936 г. от рекордистки коровы Схемы (5 – 10 534 – 4,67) и быка Борца, был инбридирован на выдающегося быка Артиста, своего деда в степени II – II. В этом хозяйстве лактировали 39 дочерей быка Силача, от которых по первой лактации было получено в среднем по 4372 кг молока с содержанием жира 3,83%. По сравнению со сверстницами их оценка была невысокой. В дальнейшем из 39 дочерей быка Силача до зрелого возраста в стаде сохранилось 35 коров, давших в среднем по 7372 кг молока при жирности 3,8%. Это выдвигало Силача на одно из первых мест по продуктивности потомства. Среди его дочерей оказалось немало коров с рекордным удоем и высоким содержанием жира в молоке, например, Камса (5 – 12 005 – 4,01), Крина (5– 8943 – 4,64), Ночка (3– 9315– 4,25), Серенада (4 – 8221– 4,14) и др. Дочери Силача отличались хорошим экстерьером и большой продолжительностью хозяйственного использования, что было характерно для самого Силача и для матери его Схемы, сохранившей высокую продуктивность и воспроизводительную способность до 20-летнего возраста.

Иначе складывалась оценка по качеству потомства быка Коралла – сына Силача. В племзаводе «Караваево» 35 дочерей Коралла получили по удою за первую лактацию превосходную оценку (5154 – 3,65), но из них только 20 коров достигли возраста трех и более отелов. При последующей оценке по лучшей лактации они имели сравнительно низкую продуктивность среди сверстниц как по удою, так и, в особенности, по содержанию жира в молоке (7027 – 3,62), уступив дочерям других производителей, в том числе дочерям быка Силача. С возрастом стало выясняться, что, несмотря на большую среднюю живую массу (690 кг), дочери быка Коралла имели рыхлую конституцию, слабые конечности, и, видимо, для них оказались непосильными физиологические нагрузки, связанные с высокой продуктивностью. Таким образом, уточнение оценки отдельных родственных групп по мере достижения дочерьми быков зрелого возраста может оказаться необходимым при отборе в маточное стадо и комплектовании племенного ядра. В тех случаях, когда с помощью глубокого замораживания сперма быка сохраняется длительное время, результаты последующей оценки его дочерей будут служить основанием для внесения необходимых коррективов в план подбора.

Если рассмотреть, как коррелируют по удою дочери некоторых препотентных быков со своими дочерьми (внучками быков), то обнаруживается значительная разница в племенной ценности лучшей и худшей части потомства одного и того же производителя. Например, лучшие дочери препотентного быка Артиста в большинстве случаев передали высокую молочность следующему поколению. Некоторые высокопродуктивные дочери этого производителя дали дочерей с хорошей, но несколько уступающей им молочностью, что и должно было произойти в результате регрессии. Однако наименее молочные дочери Артиста почти все дали дочерей с невысоким для племзавода «Караваево» уровнем продуктивности.

Только от двух низкопродуктивных дочерей получили дочерей со значительно более высоким, чем у них самих, удоем: корова Метель с удоем (3 – 9013 – 3,66), близким к рекордам караваевского стада, была получена от низкопродуктивной дочери Артиста Мурзилки (3– 3307– 3,4) и быка Шанго, другая высокомолочная корова Гума (5– 9032– 3,40) – от быка Мага и коровы Гавани, показавшей посредственный для дочерей Артиста рекорд (4 – 7347– 3,48).

Таким образом, в условиях интенсивного раздоя, применяемого в племзаводе «Караваево», среди худших дочерей препотентного улучшателя почти не оказалось невыявленных коров, и надежда на их потенциальную способность проявить свои качества в следующем поколении в большинстве случаев была бы необоснованной. Точно такой же характер наследственной передачи молочности обнаружился и у дочерей другого препотентного быка – Силача. Его лучшие дочери дали, в свою очередь, за редким исключением, отличное потомство, а от худших его дочерей получены и низкопродуктивные внучки Силача. Принципиально очень сходно наследование жирномолочности от дочерей быка Водоворота симментальской породы, быка Баро швицкой породы и других препотентных улучшателей по этому признаку.

После тщательного изучения потомства препотентного быка для эффективного улучшения стада целесообразно в селекционном ядре использовать не всех дочерей улучшателя, а главным образом более ценную их часть. Это одинаково важно учитывать и при групповом, и при индивидуальном подборе животных. Потомство препотентного ухудшателя всегда нежелательно оставлять в стаде и, тем более, вводить в племенное ядро. Но также, как среди дочерей препотентного улучшателя – некоторая часть которых представляет собой нежелательный для селекции материал, от препотентного быка, снижавшего в среднем продуктивность потомства, – по-видимому, можно получить отдельных дочерей, ценных в племенном отношении.

Бык костромской породы Салат – сын посредственного быка Вапулы, снижавшего удой дочерей. Однако мать Салата корова Сдоба (3 – 7627– 3,62) инбредирована на того же Артиста в степени II – II. Высокие наследственные достоинства Сдобы сказались в том, что ее сын Салат, несмотря на невысокие племенные качества его отца, оказался улучшателем и использовался в стаде до 16-летнего возраста, передавая потомству ценные признаки быка Артиста, закрепленные инбридингом у коровы Сдобы. Наконец, и сам производитель Артист, роль которого в формировании караваевского стада и костромской породы исключительно велика, также был получен в результате близкого инбридинга (II – II) на известного швицкого быка Додона 25».

Учитывая важность объявленной в последнее время «персональной ответственности» занимающих конкретные должности за результаты, можно предположить: выведение новых пород животных является прямой обязанностью гаранта Конституции.

В общем – как в нижеследующем монологе из телесериала «Ликвидация»:

«Фима: – Ты не гони мне, Сеня, не гони, здесь уголовный розыск, а не баня, нема ни голых, ни дурных. В квартире у покойной женщины мадам Коцюбы битком шкАфов – следи за мыслью, Сеня. Там есть шкАфы, у шкАфов дверцы, а по тем дверцам отпечатки – твои, Сэмэн. Ты догоняешь или повторить?.. – Ты оглянись вокруг и трезво содрогнись. Ты вже наговорил себе на вышку! Теперь тяни на пролетарское снисхождение суда – мудрое, но несговорчивое!»

 

Валерий СОЛЯНИК, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент

Источник иллюстрации: ztv.zp.ua

 

---

КОММЕНТАРИИ К МАТЕРИАЛУ