Terra Bucolica – Территория сельской жизни
СЕРИАЛ
ВСЕХ ПОД НОЖ. Серия 3. Руководящие кадры – в реестре, в резерве, в…
Более года назад Президент Беларуси Александр ЛУКАШЕНКО провел совещание со своей Администрацией. Среди тем, обсуждаемых на встрече, прозвучал и вопрос подготовки кадров – будущих управленцев.
Вот какая риторика там звучала: «Сформирован специальный кадровый резерв, который включает в себя 73 человека, которые работают в местных органах власти… Попадали в "кадровый резерв" люди по рекомендациям губернаторов… Сформировав резерв, очень активно работаем с этими молодыми людьми. Работает школа наставничества, они проходят стажировки, обучение – в том числе и за границей…. Ставка делается на то, чтобы профессиональные специалисты пришли во власть и заняли ключевые должности…».
Что прописано в нормативных актах?..
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций», которым утверждено Положение с одноименным названием, в министерствах и ведомствах приняты соответствующие постановления. Например, Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 22.11.2006 №76 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования резерва руководящих кадров и работы с ним в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь".
В нормативных правовых актах указано, что «резерв руководящих кадров – это группа перспективных работников с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированная государственным органом и иной государственной организацией, должностным лицом на основе их индивидуального отбора и комплексной оценки; целью создания резерва является подготовка включенных в него лиц к занятию определенных руководящих должностей.
Перспективный кадровый резерв – это специально сформированная группа студентов учреждений высшего образования и специалистов в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах (организациях).
По перспективным кадрам хорошим подспорьем является Указ Президента Республики Беларусь № 199 от 26 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах формирования, ведения и использования банков данных одаренной и талантливой молодежи», которым утверждено соответствующее Положение. А в нем:
«– пункт 14. Пользователями банков данных одаренной и талантливой молодежи могут быть государственные органы, иные государственные, а также негосударственные организации. Допуск к пользованию ресурсами банка данных одаренной молодежи осуществляется по запросу пользователей Министерством образования, банка данных талантливой молодежи – Министерством культуры;
– пункт 19. Министерство образования и Министерство культуры в течение года организуют проведение семинаров для работников кадровых служб государственных органов и иных организаций по вопросам предоставления и использования информации, размещенной в банках данных одаренной и талантливой молодежи;
– пункт 20. Кадровые службы государственных органов и иных организаций в течение года изучают актуализированную информацию о гражданах, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, в целях отбора для включения их в кадровый резерв организаций, принятия на работу, анализируют результаты их деятельности, эффективность мер по созданию условий для профессионального роста названных граждан.
Возраст лиц, включаемых в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:
– заместителей председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах – 35 лет;
– председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах, заместителей председателей облисполкомов и Минского горисполкома – 40 лет;
– заместителей министров, председателей государственных комитетов – 45 лет;
– министров, председателей государственных комитетов, облисполкомов и Минского горисполкома, руководителей государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, – 50 лет.
Система комплектования резерва, порядок его использования и обновления, методы подбора включаемых кандидатов, формы их подготовки, обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом, определяются государственными органами (организациями) с учетом их специфики.
Для выдвижения в кадровый резерв кандидат представляет в отдел организационно-кадровой работы министерства (ведомства.) следующие документы:
1) для кандидатур, претендующих на включение в резерв руководящих кадров, например, администрации района:
– анкету кандидата в резерв руководящих кадров;
– характеристику с выражением согласия на включение в резерв;
– заверенную копию дипломов о высшем образовании;
– копию документа о повышении квалификации (за последние 3 года).
2) для кандидатур, претендующих на включение в перспективный кадровый резерв администрации района:
– анкету кандидата в перспективный кадровый резерв;
– характеристику с выражением согласия на включение в резерв;
– заверенную копию дипломов о высшем образовании».
…И что на деле?
Но что же получается из всей этой «суперполезной работы»? Составляются объективки, посещаются высокие кабинеты, назначенцы проходят десятки проверок и согласований, смотрят в глаза Президента, поддакивают и даже конспектируют высказывания в свой адрес. А результат – Васька слушает да ест, точнее, ворует. При этом в коррупции уличен каждый десятый из назначенных (согласованных) госслужащих.
Что представляет собой документы на претендующих в резерв?
1) АНКЕТА кандидата в резерв руководящих кадров на замещение должности (заполняется, государственным органом, формирующим резерв)
|
Фамилия |
|
|
|
|
|
Имя |
|
|
|
Фото |
|
Отчество |
|
|
|
|
|
Дата и место рождения |
|
|
|
|
|
Пол |
|
|
|
|
|
Семейное положение |
|
|
|
|
|
Гражданство |
|
|
|
|
|
Документ, удостоверяющий личность
|
Серия и номер документа |
|
Дата выдачи документа |
|
|
Кем выдан документ |
|
|
Личный номер |
|
Контактная информация |
Адрес места жительства |
|
|
Домашний телефон |
|
|
Рабочий телефон |
|
|
Мобильный телефон |
|
|
Адрес электронной почты |
|
Занимаемая должность |
Должность |
|
|
Дата назначения |
|
|
Вид акта (приказ, распоряжение) |
|
|
Номер акта |
|
Образование |
Уровень образования |
|
|
Направление образования |
|
|
Наименование учебного заведения |
|
|
Специальность |
|
|
Квалификация |
|
|
Дата поступления |
|
|
Дата окончания |
|
|
Номер диплома |
|
|
Особые отметки |
|
Повышение квалификации |
Наименование учебного заведения |
|
|
Адрес учебного заведения |
|
|
Продолжительность обучения (указать дату) |
|
Ученые степени |
Ученая степень |
|
|
Серия и номер диплома |
|
|
Дата защиты |
|
Ученые звания |
Ученое звание |
|
|
Номер аттестата |
|
|
Дата присвоения |
|
Владение иностранными языками |
Язык |
|
Степень владения |
|
Трудовая деятельность |
Общий стаж работы |
|
|
Стаж работы в должности (последнее назначение) |
|
Дата заполнения |
|
Личная подпись |
2) АНКЕТА кандидата в перспективный кадровый резерв из числа специалистов (заполняется, государственным органом, формирующим перспективный кадровый резерв)
|
Фамилия |
|
|
|
|
|
Имя |
|
|
|
Фото |
|
Отчество |
|
|
|
|
|
Дата и место рождения |
|
|
|
|
|
Пол |
|
|
|
|
|
Семейное положение |
|
|
|
|
|
Гражданство |
|
|
|
|
|
Образование |
|
||
|
Какой вуз(ы) закончили (включая переподготовку), год окончания (начиная с предыдущего места учебы) |
|
||
|
Специальность (специализация) по диплому(ам), № диплома или удостоверения |
|
||
|
Квалификация |
|
||
|
Место работы |
|
||
|
Занимаемая должность |
|
||
|
Опыт работы: наименование организации, должность (начиная с предыдущего места работы) |
|
||
|
Курсы, семинары, тренинги, стажировки и т.д. (длительность, учебная организация, название программы) |
|
||
|
Какими иностранными языками владеете? |
|
|
|
|
Уровень владения иностранным языком? |
|
|
|
|
Степень владения компьютером? |
|
|
|
|
Ученая, академическая степень, ученое звание |
|
||
|
Количество публикаций |
в СМИ |
в научных изданиях |
|
|
|
|||
|
В каких общественных организациях, политических партиях состоите? |
|
||
|
Являетесь ли депутатом? |
|
||
|
Занимаетесь ли вы спортом? (укажите каким) |
|
||
|
Награды, поощрения, иные достижения |
|
||
|
Кем вы видите себя в профессиональном плане через 3-5 лет? |
|
||
|
Адрес регистрации по месту жительства |
|
||
|
Телефон (дом., раб., моб.) |
|
||
|
Адрес электронной почты |
|
||
|
Паспортные данные (серия, №, кем выдан, когда) |
|
||
|
Дата заполнения |
|
Личная подпись |
|
ХАРАКТЕРИСТИКА
должность, ФИО, год рождения, национальность, образование высшее. В N году окончил Белорусский N-университет по специальности N, в N году – Академию управления при Президенте Республики Беларусь по специальности государственное и местное управление
С N n N г. работает в должности N.
Далее в тексте необходимо отразить деловые и личностные качества работника, его организаторские способности, умение работать с людьми, степень владения современными методами управления, информационными технологиями, способность стратегически мыслить, брать на себя ответственность, а также давать объективную оценку практической деятельности (с минимальным насыщением характеристики количественными показателями).
Полное наименование должности
руководителя государственного
органа (организации) подпись (инициалы, фамилия)
СПРАВКА
ФИО
|
С n N года |
работает N |
|
Год рождения N |
Место рождения г.N |
|
Национальность белорус |
Окончил (что, когда) в N году – Белорусский N университет; в N году – Академию управления при Президенте Республики Беларусь |
|
Образование высшее |
|
|
Специальность по образованию |
N; государственное и местное управление |
|
Имеет ли учёную степень, звание |
|
|
Имеет ли государственные награды (какие) не имеет |
Является ли депутатом депутат N Совета депутатов |
РАБОТА В ПРОШЛОМ
|
N – N |
рабочий |
|
N – N |
студент Белорусского N университета |
|
N – N |
мастер |
|
N – N |
начальник N |
|
N – N |
заместитель директора N |
|
11.N – н. вр. |
начальник отдела N |
Директор ФИО
…Плюс справка от нарколога и психиатра
В общем, как у Ю. Семенова в «Семнадцати мгновениях весны»: «…Истинный ариец. Характер – нордический, выдержанный. Беспощаден к врагам рейха. С товарищами по работе поддерживает хорошие отношения. Отличный семьянин; связей, порочивших его, не имел…».
Как на основе представленных документов, в особенности – анкетных данных, выбрать такого кандидата в резерв руководящих кадров на замещение должности или в перспективный кадровый резерв из числа специалистов, который бы затем не стал причиной скандала республиканского значения? Ах, да, назначенцы еще должны запастись всевозможными справками от психиатра, нарколога, из спецслужб и прочих компетентных органов.
Но, как ни странно, – всевозможные бумажки не спасают «резидента от провала».
«Учитывая важность «персональной ответственности…»
Не дает покоя вот какой вопрос: на основе чего работают кадровые службы в ветвях власти Беларуси? Ответ очевиден: на основе законодательства. А каковы результаты?
Меня, как зоотехника, чрезвычайно волнует и то, кто (ФИО) из чиновников государственных органов и кадрового реестра, в действительности выполняет Закон Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 24-З «О племенном деле в животноводстве» (47 статей, 33 тыс. печатных знаков)? Это – единственный в нашей стране закон, который «определяет правовые и организационные основы племенного дела в животноводстве и направлен на создание условий для получения и использования качественной племенной продукции (материала)».
Для упрощения ответа на этот риторический вопрос предлагаю, в качестве «лакмусовой бумажки», следующую информацию из учебника по племенному делу в скотоводстве, изданному более чем полвека назад.
«Анализ результатов бонитировки по отдельным родственным группам позволяет обнаруживать и систематически использовать важные резервы улучшения стада методами селекции. При отборе коров в племенное ядро при равной продуктивности предпочтение должно быть отдано представительницам наиболее перспективных родственных групп, что будет вести к выделению в воспроизводящую группу лучших генотипов и, в конечном счете, к повышению наследуемости продуктивных качеств, по которым ведется отбор. Значение раздельной оценки по группам полусестер состоит также в том, что продолжается оценка быков, используемых в стаде, по большему количеству дочерей или по большему числу лактаций. Нередко это приводит к существенным уточнениям оценки и самих производителей, и оставленного ими потомства. В качестве примера можно привести изменение оценки быка Силача и его сына Коралла, полученной ими по первой лактации дочерей и через несколько лет по продуктивности дочерей, достигших зрелого возраста.
При высокой препотентности производителя корреляция может иметь и отрицательный знак – как в примере с быком Артистом. Происходит это потому, что во всех тех случаях, когда от низкопродуктивных матерей получены высокопродуктивные дочери, как бы суммируются улучшающее влияние отца и действие регрессии, в результате которой удои дочерей также должны были повыситься по сравнению с материнскими до среднего по стаду уровня независимо от влияния отца. Следовательно, указанные отрицательные случаи корреляции (мать низкопродуктивна – дочь высокопродуктивна) возникают в результате совместного действия наследственности отца и явления регрессии. Наоборот, сохранение относительно высоких удоев у дочерей, полученных от высокопродуктивных коров и рекордисток, есть итог улучшающего влияния отца минус сила регрессии, действующая в данном случае в противоположном направлении. Поэтому при индивидуальном сопоставлении продуктивности дочерей препотентного быка-улучшателя с их матерями отрицательная корреляция может несколько преобладать над положительной. Все изложенное полностью относится и к быкам-ухудшателям с той лишь разницей, что действие тех же сил (регрессии и наследования), определяющих характер связей, переносится в другие квадранты решетки.
Бык Силач костромской породы, родившийся в племенном заводе «Караваево» в 1936 г. от рекордистки коровы Схемы (5 – 10 534 – 4,67) и быка Борца, был инбридирован на выдающегося быка Артиста, своего деда в степени II – II. В этом хозяйстве лактировали 39 дочерей быка Силача, от которых по первой лактации было получено в среднем по 4372 кг молока с содержанием жира 3,83%. По сравнению со сверстницами их оценка была невысокой. В дальнейшем из 39 дочерей быка Силача до зрелого возраста в стаде сохранилось 35 коров, давших в среднем по 7372 кг молока при жирности 3,8%. Это выдвигало Силача на одно из первых мест по продуктивности потомства. Среди его дочерей оказалось немало коров с рекордным удоем и высоким содержанием жира в молоке, например, Камса (5 – 12 005 – 4,01), Крина (5– 8943 – 4,64), Ночка (3– 9315– 4,25), Серенада (4 – 8221– 4,14) и др. Дочери Силача отличались хорошим экстерьером и большой продолжительностью хозяйственного использования, что было характерно для самого Силача и для матери его Схемы, сохранившей высокую продуктивность и воспроизводительную способность до 20-летнего возраста.
Иначе складывалась оценка по качеству потомства быка Коралла – сына Силача. В племзаводе «Караваево» 35 дочерей Коралла получили по удою за первую лактацию превосходную оценку (5154 – 3,65), но из них только 20 коров достигли возраста трех и более отелов. При последующей оценке по лучшей лактации они имели сравнительно низкую продуктивность среди сверстниц как по удою, так и, в особенности, по содержанию жира в молоке (7027 – 3,62), уступив дочерям других производителей, в том числе дочерям быка Силача. С возрастом стало выясняться, что, несмотря на большую среднюю живую массу (690 кг), дочери быка Коралла имели рыхлую конституцию, слабые конечности, и, видимо, для них оказались непосильными физиологические нагрузки, связанные с высокой продуктивностью. Таким образом, уточнение оценки отдельных родственных групп по мере достижения дочерьми быков зрелого возраста может оказаться необходимым при отборе в маточное стадо и комплектовании племенного ядра. В тех случаях, когда с помощью глубокого замораживания сперма быка сохраняется длительное время, результаты последующей оценки его дочерей будут служить основанием для внесения необходимых коррективов в план подбора.
Если рассмотреть, как коррелируют по удою дочери некоторых препотентных быков со своими дочерьми (внучками быков), то обнаруживается значительная разница в племенной ценности лучшей и худшей части потомства одного и того же производителя. Например, лучшие дочери препотентного быка Артиста в большинстве случаев передали высокую молочность следующему поколению. Некоторые высокопродуктивные дочери этого производителя дали дочерей с хорошей, но несколько уступающей им молочностью, что и должно было произойти в результате регрессии. Однако наименее молочные дочери Артиста почти все дали дочерей с невысоким для племзавода «Караваево» уровнем продуктивности.
Только от двух низкопродуктивных дочерей получили дочерей со значительно более высоким, чем у них самих, удоем: корова Метель с удоем (3 – 9013 – 3,66), близким к рекордам караваевского стада, была получена от низкопродуктивной дочери Артиста Мурзилки (3– 3307– 3,4) и быка Шанго, другая высокомолочная корова Гума (5– 9032– 3,40) – от быка Мага и коровы Гавани, показавшей посредственный для дочерей Артиста рекорд (4 – 7347– 3,48).
Таким образом, в условиях интенсивного раздоя, применяемого в племзаводе «Караваево», среди худших дочерей препотентного улучшателя почти не оказалось невыявленных коров, и надежда на их потенциальную способность проявить свои качества в следующем поколении в большинстве случаев была бы необоснованной. Точно такой же характер наследственной передачи молочности обнаружился и у дочерей другого препотентного быка – Силача. Его лучшие дочери дали, в свою очередь, за редким исключением, отличное потомство, а от худших его дочерей получены и низкопродуктивные внучки Силача. Принципиально очень сходно наследование жирномолочности от дочерей быка Водоворота симментальской породы, быка Баро швицкой породы и других препотентных улучшателей по этому признаку.
После тщательного изучения потомства препотентного быка для эффективного улучшения стада целесообразно в селекционном ядре использовать не всех дочерей улучшателя, а главным образом более ценную их часть. Это одинаково важно учитывать и при групповом, и при индивидуальном подборе животных. Потомство препотентного ухудшателя всегда нежелательно оставлять в стаде и, тем более, вводить в племенное ядро. Но также, как среди дочерей препотентного улучшателя – некоторая часть которых представляет собой нежелательный для селекции материал, от препотентного быка, снижавшего в среднем продуктивность потомства, – по-видимому, можно получить отдельных дочерей, ценных в племенном отношении.
Бык костромской породы Салат – сын посредственного быка Вапулы, снижавшего удой дочерей. Однако мать Салата корова Сдоба (3 – 7627– 3,62) инбредирована на того же Артиста в степени II – II. Высокие наследственные достоинства Сдобы сказались в том, что ее сын Салат, несмотря на невысокие племенные качества его отца, оказался улучшателем и использовался в стаде до 16-летнего возраста, передавая потомству ценные признаки быка Артиста, закрепленные инбридингом у коровы Сдобы. Наконец, и сам производитель Артист, роль которого в формировании караваевского стада и костромской породы исключительно велика, также был получен в результате близкого инбридинга (II – II) на известного швицкого быка Додона 25».
Учитывая важность объявленной в последнее время «персональной ответственности» занимающих конкретные должности за результаты, можно предположить: выведение новых пород животных является прямой обязанностью гаранта Конституции.
В общем – как в нижеследующем монологе из телесериала «Ликвидация»:
«Фима: – Ты не гони мне, Сеня, не гони, здесь уголовный розыск, а не баня, нема ни голых, ни дурных. В квартире у покойной женщины мадам Коцюбы битком шкАфов – следи за мыслью, Сеня. Там есть шкАфы, у шкАфов дверцы, а по тем дверцам отпечатки – твои, Сэмэн. Ты догоняешь или повторить?.. – Ты оглянись вокруг и трезво содрогнись. Ты вже наговорил себе на вышку! Теперь тяни на пролетарское снисхождение суда – мудрое, но несговорчивое!»
Валерий СОЛЯНИК, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Источник иллюстрации: ztv.zp.ua
