СЕРИАЛ

ВСЕХ ПОД НОЖ. Серия 2. Ответственность назначающего


В белорусских СМИ, и особенно с телеэкрана – все чаще звучит «назначен» и «ответственность», и все реже – «получен конкретный результат; окончательно решена проблема (вопрос)». Чиновники говорят гражданам: «Незнание закона не освобождает от ответственности», а в народе отзывается: «Знание закона усугубляет ответственность». В очередном эпизоде нашего «Сериала…» посмотрим на ответственность назначающего.

Закон Республики Беларуси «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 г. № 3602-XІІ содержит 40 статьи, 28 тыс. печатных знаков (далее – Закон).

Согласно статьи 1 Закона, Президент является высшим должностным лицом Республики Беларусь, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Согласно статей 17, 23 и 34 Закона, Президент назначает (в отдельных случаях с согласия законодательной ветви власти – Национального собрания Республики Беларусь):

– республиканские референдумы;

– очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

– шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

– на должность Премьер-министра Республики Беларусь;

– на должность заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства;

– на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь из числа судей этих судов;

– на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь;

– шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;

– на должность Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

– руководителей республиканских органов государственного управления;

– представителей Президента в Парламенте Республики Беларусь и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством;

- назначает на должность Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь;

– Главу Администрации Президента Республики Беларусь.

Согласно статьи 2 Закона, Президент несет ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей.

Согласно статьи 16 Закона, Президент осуществляет функции Главы государства в рамках Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и несет ответственность за правильность и полноту их реализации перед гражданами Республики Беларусь.

Согласно статьи 24 Закона, Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь и ответствен перед народом Республики Беларусь за обеспечение надежной защиты государства, выполнение межгосударственных соглашений по обороне, осуществление военной политики и военной доктрины Республики Беларусь.

Таким образом, согласно законодательства, Президент Республики Беларусь:

обеспечивает экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти;

– несет ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей;

– несет ответственность перед гражданами Республики Беларусь за правильность и полноту функций реализации;

– ответствен перед народом Республики Беларусь за обеспечение надежной защиты государства.

А есть ли персональная ответственность назначающего назначаемых? Нет, только ответственность перед народом и гражданами за исполнение и обеспечение.

Но каков же критерий «исполнения и обеспечения»? Может, за неисполнение обязанностей назначенными персональную ответственность должен нести назначивший? И, опять же, – нет законодательно установленной процедуры персональной ответственности за деяния государственных служащих, которых назначил глава государства.

В нашей стране законодательно вычленены следующие ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ:

Совет Министров Республики Беларусь

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь       

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь

Конституционный Суд Республики Беларусь

Верховный Суд Республики Беларусь

Комитет государственного контроля Республики Беларусь

Генеральная прокуратура Республики Беларусь

Национальный банк Республики Беларусь

Управление делами Президента Республики Беларусь

– МИД

МИНИСТЕРСТВА:

24 (двадцать четыре) министерства Совета Министров

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМИТЕТЫ:

Комитет государственного контроля

Национальный статистический комитет

Следственный комитет Республики Беларусь

Государственный комитет судебных экспертиз

– 7 (семь) государственных комитетов, подчиненных Совету Министров

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНЦЕРНЫ:

ГПО "Белэнерго"

ГТПО «Белресурсы»

– 4 (четыре) концерна и "Белкоопсоюз" подчинены Совету Министров

ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ:

1. Высшая аттестационная комиссия

2. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов

3. Национальная академия наук Беларуси

4. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь

5. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

6. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

7. Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь

8. Национальный пресс-центр

9. Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь

10. Национальное кадастровое агентство 

11. РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» 

12. Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации

13. Технический институт сертификации и испытаний 

14. Национальный фонд технических нормативных правовых актов

15. Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь

16. Национальный правовой портал

17. Национальный олимпийский комитет

18. Президентский спортивный клуб

Город Минск

 

Минский городской исполнительный комитет

"Минскэнерго"

"Минсккоммунтеплосеть"

Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру

Минскгоримущество

Брестская область

 

Брестский областной исполнительный комитет

Барановичский городской исполнительный комитет

Пинский городской исполнительный комитет

Витебская область

 

Витебский областной исполнительный комитет

Гомельская область

 

– Гомельский областной исполнительный комитет

Гомельский городской исполнительный комитет

 

Гродненская область

 

Гродненский областной исполнительный комитет

Гродненский городской исполнительный комитет

Минская область

 

Минский областной исполнительный комитет

Жодинский городской исполнительный комитет

Могилевская область

Могилевский областной исполнительный комитет

Могилевский городской исполнительный комитет

Бобруйский городской исполнительный комитет

Свободные экономические зоны

 

СЭЗ “Брест”

СЭЗ "Витебск"

СЭЗ "Гомель-Ратон"

СЭЗ "Гродноинвест"

СЭЗ "Минск"

СЭЗ "Могилев"

Электронная торговля в Беларуси

 

Белорусская универсальная товарная биржа

Белорусская валютно-фондовая биржа

Торговые площадки и тендеры

Белорусская торгово-промышленная палата

Туризм

 

Белинтурист

Центркурорт

– Национальные парки и заповедники

Брестчина туристическая

– Золотое кольцо Гомельщины

– Национальный парк «Нарочанский»

– Республиканский гидрометеорологический центр

– Музей старинных народных промыслов и технологий "Дудутки"

–Туризм в Беларуси

– Белорусское общественное объединение "Отдых в деревне"

Центральные СМИ

– Белорусское телеграфное агентство

– Национальная государственная телерадиокомпания

– Общенациональное телевидение

– Столичное телевидение

– Издательский дом "Беларусь сегодня"

Газета "Рэспублiка"

– "Народная газета"

– Еженедельник "7 Дней"

Издательской дом "Звязда"

 

В последние время ситуация в органах госуправления нашей страны – как поездка на велосипедах, у которых постоянно спадают цепи, а педали чиновники продолжают крутить, да и велосипеды продолжают двигаться. Но исключительно по инерции – и, гляди, скоро остановятся, и велосипедисты могут попросту упасть.

Согласно Указа Президента Республики Беларусь «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» 26 июля 2004 г. N 354 и пункта 16-1 «Положения о комплектовании резерва руководящих кадров, его подготовке, порядке использования и обновления», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2004 г. N 1304, «…электронный учет руководящих кадров, должности которых включены в кадровые реестры Главы государства и Совета Министров, их резерва и перспективного кадрового резерва осуществляется с помощью автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров, их резерва (далее – АИС "Резерв"). Функционирование АИС "Резерв" обеспечивается группой сопровождения АИС "Резерв", образованной в пределах штатной численности аппарата Минсельхозпрода. Работники, входящие в данную группу, обязаны сохранять конфиденциальность информации и не разглашать сведения, полученные при исполнении служебных обязанностей. Их рабочие места размещаются в отдельном помещении, расположенном в основном административном здании Минсельхозпрода, с ограничением доступа посторонних лиц».

Кадровый реестр Главы государства, согласно Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь», превышает 800 должностей, и более 80% из них – мужчины.

Лица, занимающие должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, – это чиновники, внесенные в «Перечень высших государственных должностей Республики Беларусь», или «Перечень должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций, включаемых в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь».

ПЕРЕЧЕНЬ ВЫСШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Премьер-министр Республики Беларусь

2. Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

3. Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

4. Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь

5. Председатель Верховного Суда Республики Беларусь

6. Глава Администрации Президента Республики Беларусь

7. Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь

8. Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь

9. Генеральный прокурор Республики Беларусь

10. Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь

11. Управляющий делами Президента Республики Беларусь

 

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В КАДРОВЫЙ РЕЕСТР ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Заместители Премьер-министра Республики Беларусь

2. Заместители Главы Администрации Президента Республики Беларусь

3. Заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

4. Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

5. Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов

6. Заместители Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь

7. Начальник Службы безопасности Президента Республики Беларусь

8. Начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь

9. Заместители Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь

10. Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси

11. Председатель Национального статистического комитета Республики Беларусь

12. Председатель Следственного комитета Республики Беларусь

13. Министры, председатели государственных комитетов

14. Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь

15. Уполномоченный по делам религий и национальностей

16. Председатель Федерации профсоюзов Беларуси

17. Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ

18. Председатели облисполкомов и Минского горисполкома

19. Председатель Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь

20. Заместители Председателя Президиума и главный ученый секретарь Национальной академии наук Беларуси

21. Заместители Председателя Национального статистического комитета Республики Беларусь

22. Заместители Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, начальники управлений Следственного комитета Республики Беларусь по областям и г. Минску

23. Заместители министров, председателей государственных комитетов

24. Заместители Председателя и главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь

25. Заместители Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь и иные члены Правления Национального банка Республики Беларусь

26. Заместители Управляющего делами Президента Республики Беларусь

27. Руководители государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь

28. Послы Республики Беларусь, постоянные представители Республики Беларусь при международных организациях и в межгосударственных органах, генеральные консулы Республики Беларусь

29. Помощники Президента Республики Беларусь

30. Пресс-секретарь Президента Республики Беларусь

31. Руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь

32. Председатель Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь и его заместители

33. Начальник Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и его заместители

34. Ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь

35. Директор Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь

36. Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

37. Директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь

38. Председатели комитетов государственного контроля областей, заместители директора Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь

39. Заместители председателей, управляющие делами, другие члены облисполкомов и Минского горисполкома, председатели горисполкомов (городов областного подчинения), райисполкомов, главы администраций районов в городах

40. Председатели областных и Минского городского Советов депутатов

41. Руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых являются государственные органы, определяемые Президентом Республики Беларусь

42. Руководители департаментов (фондов) с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов

43. Руководители иных важнейших организаций, определяемых Президентом Республики Беларусь, кроме названных в настоящем перечне

44. Руководители исполнительных органов открытых акционерных обществ "Сберегательный банк "Беларусбанк", "Белагропромбанк", "Белорусский банк развития и реконструкции», "Белинвестбанк"

45. Руководители государственных высших учебных заведений

46. Заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь

47. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь

48. Заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь

49. Судьи Верховного Суда Республики Беларусь

50. Председатели областных судов и г. Минска

51. Председатели экономических судов областей (города Минска)

52. Заместители Генерального прокурора Республики Беларусь

53. Прокуроры областей и г. Минска

54. Члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь

55. Члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, назначаемые Президентом Республики Беларусь

56. Начальник Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

57. Начальник Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

58. Руководители научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси

Оценив «размах» кадрового реестра главы государства, точнее – «Перечня должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций…», так и хочется воскликнуть цитатой из мультфильма «Волшебное кольцо»: «Да ты чо, сватьяодичала что ль! Мы в женихах-то, как в сору, роемся!»

Валерий СОЛЯНИК, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент

Фото www.agrolive.by

 


Система Orphus


КОММЕНТАРИИ К МАТЕРИАЛУ

    ПОИСК ПО САЙТУ

    СКАЗАНО!

    Зенон ЛОВКИС, генеральный директор РУП «НПЦ НАН Беларуси по продовольствию»:

    – Результаты последних медицинских исследований свидетельствуют: и в нашей республике, и в других странах сейчас чрезвычайно актуальны проблемы последствий для здоровья, связанные с нерациональным питанием. Также потребление пищевой продукции с низкими потребительскими качествами может стать причиной снижения качества жизни человека и способствовать развитию ряда заболеваний (ожирения, сердечно-сосудистых и многих других). К факторам риска относятся необоснованно высокая калорийность пищевой продукции, недостаточная пищевая ценность, избыточное потребление насыщенных жиров, дефицит микронутриентов и пищевых волокон.

    ЦИФРА

    50-52% молочного сырья в Беларуси

    реализуется сортом экстра. Эту цифру озвучил во время пресс-конференции в Общественном пресс-центре Иван ЦАРИК, заместитель начальника главного управления интенсификации животноводства Минсельхозпрода РБ.

    ГЛАС(З) НАРОДА

    Потенциальному фермеру подберут землю за… две недели?

    Задача местной власти – поддержать желание людей развивать фермерское хозяйство. Такое мнение высказал председатель Гомельского облисполкома Геннадий СОЛОВЕЙ во время прямой телефонной линии и приема граждан в Житковичском районе, сообщило БЕЛТА.

    СИЗОХРЕНИЯ

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Фото Владимира СИЗА.

    ПОЧТА@AGROLIVE.BY

    Логин:
    Пароль:

    (что это)