ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

Дело вокруг лома. Металлического…


Владелец небольшого СТО в Чериковском районе, ипэшник Андрей Калинников «отбился» от сдачи вторсырья, но – не уверен в продолжении своего мини-бизнеса. Человек, прошедший, вроде бы, пик проблемной ситуации, тем не менее, пытается привлечь внимание общественности. К чему? К истории, которая, говоря спортивным сленгом, -- давно заигранный эпизод? Или – к глубине, истокам непростых взаимоотношений предприимчивого человека и местных властей в глубинке? Я попыталась разобраться, почему индивидуальный предприниматель фактически «убил» весь 2011 год на мытарства с металлоломом, а, главное, что будет с небольшим бизнесом Калинникова дальше…
«Расскажите, каково быть предпринимателем на периферии…»

Молодой индивидуальный предприниматель Андрей Калинников живет в Черикове. Но свой небольшой бизнес – СТО – держит в близкой к райцентру деревне Богдановка. Женат, имеет двоих детей. Признается, что в свое время помотался по заработком заграничным… Мог бы и дальше привозить из Белокаменной неплохие, в общем-то, деньги, но несколько лет решил твердо – осесть на родной Чериковщине! Благо руки у человека – не ленивые, мастеровитые, а спрос на ремонт авто – неплох. Вот и стал владельцем СТО. Сначала арендовал помещение под нее у другого частника. Потом присмотрел подходящее здание в Богдановке, с подачи райисполкома там и обустроился. Дело двигалось потихоньку. Калинниковы затеяли и стройку серьезную – вместо старенькой хатки хотят переселиться в добротный коттедж. Словом, обычная жизнь, не в роскоши, а в трудах праведных. Но… Тихо-мирно все было лишь до начала прошлого года.

— Хочу честно, правдиво рассказать о проблемах, на разрешение которых мне понадобился весь 2011-й, между прочим, объявленный Годом предприимчивости в Республике Беларусь, — сразу же интригует при встрече Андрей Калинников. — Не сдался! Хотя пришлось пройти через настоящую борьбу с местной властью, сражаться с беззаконием. По моему мнению, чериковские чиновники сделали системой нарушения законодательства. Уверены в своей безнаказанности – ведь мало кто в области, республике знает, что происходит на уровне районов, как «поддерживают» тут предпринимательство, «стимулируют» деловую активность. Нужно, чтобы люди знали, каково это – быть предпринимателем на периферии. ИП – тоже человек, его права защищены законами? Однако, на деле, все выходит – с точностью до наоборот…

То, что Калинников называет «самоуправством» чериковских чиновников, началось с конца 2010 года. 15 декабря Чериковский райисполком принял Решение № 25-6 «О заказе на поставку (заготовку, сдачу) в 2011 году лома и отходов черных металлов для государственных (республиканских) нужд». Как индивидуальный предприниматель, Андрей должен был, согласно этому документу, за 2011 год сдать 0,5 тонны металлолома.

— Раньше меня никто не обязывал осуществлять такую сдачу, — поясняет ипэшник. – Кроме того, в октябре-ноябре 2010-го добровольно сдал весь имевшийся у меня на тот момент металлолом – в СШ № 1 райцентра, где учился сам когда-то, где теперь учится мой сын. Помог школе в выполнении плана сдачи металлолома, но специалисты отдела экономики райисполкома не прислушались к тому, что больше мне попросту нечего сдавать…

После того, как заключение государственного контракта на поставку металлолома стало обязательным для Калинникова, жизнь, по его же словам, «превратилась в кошмар». Едва ли не все свое рабочее время Андрей тратил на то, чтобы добиться правды в деле вокруг сдачи металлолома. Чего только ни пришлось «предпринимать» – от сбора домашних ржавых кастрюлек до необходимости отбиваться от участкового, заподозрившего – пропавшие как раз в то время в Богдановке металлические люки… Никак, дело рук Калинникова, которому нужно поставлять металлолом, согласно решению райисполкома?! Обратившись в Минэкономики, областные инстанции, органы госконтроля и даже на один из центральных телеканалов, Андрей смог «отбиться» от выполнения госзаказа. На все эти мытарства у предпринимателя ушло ни много ни мало – семь месяцев! Лишь 1 июля 2011-го получил соответствующее решение райисполкома – об отмене сдачи металлолома.

Между тем, в ходе проверок, проведенных Комитетом государственного контроля Могилевской области, действительно были выявлены нарушения законодательства при доведении государственного заказа на поставку в 2011 году металлолома. Было установлено, что решениями трех райисполкомов, в том числе Чериковского, задания доведены индивидуальным предпринимателям, что законодательством не предусмотрено (согласно Постановлению Совета Министров от 28 октября 2010 года № 1584, подобный госказаз должен был доводиться только юридическим лицам, ИП же сюда не относились).

Ольга ШВИНГЕЛЬСКАЯ поясняет владельцу СТО в Богдановке, куда идут средства, вырученные от проведения районных субботников.
Мечтать не вредно?

Многомесячная «эпопея» с металлоломом была, увы, не единственным эпизодом, добавившим в Год предприимчивости головной боли владельцу СТО в Богдановке. Параллельно с госзаказом на сдачу лома, по версии Калиникова, его стали «поддавливать» и насчет приобретенного с аукциона здания бывшего гаража, где теперь СТО, и даже обязали прийти в райисполком и отчитаться за перерасход электроэнергии на рабочем месте! (Несмотря на то, что Андрей исправно оплачивает ее по двойному тарифу, задолженностей не имеет). О здании речь пойдет дальше. Как и о том, что кажется Калинникову не менее симптоматичным в отношениях между частным сектором и предпринимателями в Чериковском районе.

— Знаете, чего не могу понять? Бесконечных районных субботников, в ходе которых нам доводится твердое задание по отчислению средств, — рассуждает Андрей Калинников. – Не против я помогать родному району, вот же, налоги исправно плачу, стараюсь не сворачивать свое дело. Но ведь оно же и обществу, государству – полезно, разве не так? Но, скажите, почему наших, предпринимательских, отчислений как-то не видно, будто бы в воздухе растворяются?!

Что интересно, обычно на районных субботниках делаю куда большие отчисления, нежели на традиционном республиканском, к примеру. Благоустраивают райцентр? Может быть, но, на мой взгляд, тут по-другому надо действовать…

Здесь Калинникова можно упрекнуть в том, что он попросту не хочет замечать усилий местной власти по наведению порядка, благоустройству родного края. К слову, куда идут деньги, заработанные на местных субботниках, регулярно сообщается в районной газете. Однако упрямый ипэшник на всё имеет свою точку зрения:

— Да, наверное, районные чиновники по-своему видят будущее Чериковщины, — твердит собеседник. – Но обязательный сбор средств – далеко не все, что нужно делать, дабы поднять жизнь в райцентре на более высокий уровень. Посмотрите, ведь фактически у нас немного рабочих мест, нет предприятий, где можно было бы трудоустроиться не для галочки, а – чтобы реально обеспечивать семью! (Прежде работали кирпичный завод, самостоятельный молокозавод, а не сырьевой филиал, как сейчас). Вот и едут теперь многие здоровые, толковые мужики на заработки в Россию, недалеко ведь граница, которая – открыта. Между прочим, нелегальный вывоз того же металлолома не изжит совсем – народ пытается заработать, как может. Почему райисполком не обращает внимания на нелегальных «металлистов»? А если уж хотеть реального вклада в развитие Черикова от тех же предпринимателей, то, по-моему, надо стимулировать как-то, пробуждать нашу внутрикорпоративную сознательность…

Насчет последнего пассажа… Калинников пытался бросить клич в местные предпринимательские ряды – давайте, мол, коллеги, сбросимся да и построим для райцентра своеобразный социально-предпринимательский дом. Хватает ведь тех, кому нужно улучшить жилищные условия. Вот за счет частно-государственного партнерства – почему бы и не попробовать решать жилищный вопрос? Пока – это лишь идея, которая – не более чем мечта Калинникова. Ведь ни он сам, ни чиновники, ни коллеги-предприниматели ничего в этом направлении так и не предприняли…

Нарушили – разобрались?

Позиции Калинникова и местного райисполкома расходятся – это факт. Если Андрей пытается все-таки привлечь внимание к, вроде бы, заигранным эпизодам, то противоположная сторона считает историю целиком и полностью исчерпанной.

— Да, нарушение по госзаказу на металлолом было, что, к слову, установила плановая проверка, проходившая в районе, — говорит Ольга Швингельская, начальник отдела идеологической работы Чериковского райисполкома. – Вопрос, мне видится, теперь в другом – что-то гложет Калиннкова, не дает ему покоя, раз решил обратиться в газету? Между прочим, в районе работает немало других предпринимателей, никто, кроме Калинникова, не жалуется…

— Не понимаю, зачем снова возвращаться к тому, с чем давно разобрались? – это мнение председателя райисполкома Николая Кодатенко. – Поступили несправедливо? Всякое случается, никто и не думал намеренно нарушать законодательство в отношении конкретного ИП. И в дальнейшем будем строго следовать букве закона!

Елена Слепцова, начальник отдела экономики райисполкома, тоже считает: закон, документ – основа в отношениях между чиновником и индивидуальным предпринимателем. Но Калинникова, напомним, сильно волнует, что будет с приобретенным им на аукционе в 2008 году зданием?

— Сложно мне говорить о ситуации со зданием, приобретенным на аукционе Калинниковым, — рассуждает Елена Александровна. – Со своей стороны хотела помочь человеку, а он – всё по-своему интерпретирует…

—…Утверждает, что якобы Вы пытаетесь едва ли не задним числом заставить его создать дополнительное рабочее место? – пытаюсь прояснить ситуацию со зданием. – Но ведь тогда пришлось бы Калинникову брать на работу жену, больше ведь некого? У ИП в наемных работниках могут быть только близкие родственники… А если не организует еще одно рабочее место, то, выходит, может лишиться здания? И, кроме того, схлопотать приличный штраф?

— Загвоздка возникла из-за договора купли-продажи имущества, проверка выявила, что в тексте не оказалось слов «дополнительное (новое) рабочее место», — поясняет Елена Слепцова. – Да, это наша недоработка, но в протоколе проведения аукциона эти слова есть, и с ними Калинников изначально согласился. А теперь, вот, ухватился за выпавший чисто технически кусок текста договора. Нам в областной прокуратуре пояснили, что могут признать сделку недействительной и потребовать, чтобы были выполнены условия, прописанные в протоколе аукциона. Но пока иска от прокурорских работников нет, на мой взгляд, у Андрея Александровича есть время, чтобы все-таки создать дополнительно рабочее место. Так требует закон! Договор же с выпавшими словами противоречит нормам законодательства.

Люди видят, что деньги не пропадают

По мнению Елены Слепцовой, никто Калинникову не мешает вести его небольшой бизнес. Хотя, признает, что наладить контакт с упорным ипэшником непросто. Как и убедить его, что те же отчисления в ходе районных субботников – не закопанные в землю средства?

— Все деньги, до последней копейки, идут на благоустройство Черикова, — поясняет Ольга Швингельская. – Асфальтируются улицы, дворовые территории. В 2011 году заасфальтировали лыжероллерную трассу вокруг озера. Люди видят, что деньги собранные приносят реальную пользу! Давать персональный отчет Калинникову? Неужели он не может открыть районную газету и все там прочитать?

— Один-единственный раз мы приглашали в исполком тех предпринимателей, у кого был перерасход электроэнергии, — говорит Сергей Полуйчик, заместитель председателя райисполкома. – Такой разговор вполне уместен, если вспомнить о действии в Беларуси Директивы № 3 – об экономии и бережливости. Данные вопросы ведь никто не снимал с повестки дня. Однако постоянно отчитываться, просиживать часами в райисполкоме, под чиновничьими кабинетами никто не заставлял уважаемого Андрея Александровича. Вообще-то, случай с Калинниковым – не просто единичный, единственный в своем роде! С другими ИП, более крупными частными предприятиями подобных вопросов не возникало. Не могу согласиться с тем, что в районе создана какая-то «плохая система» по отношению к деловым людям. Нарушение было выявлено – посему себя лично не оправдываю, наша недоработка имела место быть. Но зачем же обобщать? Упрекать нас, что принудительно собираем «твердые отчисления»? Между прочим, участие в субботниках – дело добровольное, равно, как и сумма перечисления… По законодательству, не менее одного среднего дневного заработка. Больше – на усмотрение самого предпринимателя.

Полуйчик утверждает, что с нелегальным оборотом металлолома — вывозом вторсырья в Россию — на Чериковщине местные власти борются. Попытки незаконной транспортировки пресекаются в ходе совместных рейдов сотрудников РОВД и налоговой инспекции. По словам заместителя председателя райисполкома, был случаи, когда на территории района задерживали нелегалов-«металлистов», но – исключительно транзитников, из других районов. На территории же Чериковского — вторсырье нигде не задерживается – не складируется, а сдается непосредственно в Кричев, на тамошний «Вторчермет».

Нынешний хозяин СТО не исключает, что табличка на здании и «начинка» внутри его могут поменяться

— Разобрались с конкретной ситуацией – и дело исчерпано, — считает Сергей Полуйчик. – Заносить Калинникова в некий «черный список»? Такой – существует лишь в воображении самого Андрея Александровича. Не хочет дальше участвовать в субботниках – его право! Но я твердо убежден: частный бизнес должен быть задействован в обустройстве родного края, причем, не только в мечтах и на словах! Все мы стоим за более активное развитие малого бизнеса в глубинке, немало и льгот, согласитесь, предоставлено государством предприимчивым людям. Думаю, вправе оно ждать ответных конструктивных шагов. Директива № 4 не позволяет «давить», излишне опекать тех же индивидуальных предпринимателей, но… Совсем ведь без контроля тоже нельзя? В идеале — должны складываться партнерские, взаимовыгодные отношения между местной властью и частниками. К чему мы всячески, постоянно стремимся…

Авторское резюме

Андрей Калинников откровенен: не у него уверенности, что продолжит вести свое дело на Чериковщине. Появились даже мысли – снова податься на заработки в Россию. И дело не только в отношениях с местными чиновниками. Стройка дома, с использованием кредитов, вытянет немало средств. А небольшая СТО – вовсе не бездонный Клондайк! Главное же – что будет со зданием, если договор придется переоформлять? Уже этим летом, кстати, наступает срок, когда Калинников, согласно законодательству, либо станет полноправным собственником приобретенного здания, либо…

По логике вещей, вопрос с дополнительным рабочим местом нужно было решать сразу же. Обе стороны, на мой взгляд, должны были в свое время более четко прорабатывать, оформлять документы! К сожалению, в нашем законодательстве, бывает, один нормативный акт противоречит другому – даже опытные юристы разводят руками... Как в этой ситуации трактовать договор? Андрей должен был создать новое рабочее место? Так он его создал, то бишь сам же и занял вакансию, которая образовалась после покупки здания и обустройства там СТО.

Здесь, впрочем, ситуация – как в плоскости закона, так и морали, точнее — налаживания нормального диалога между двумя сторонами. Проще всего уповать на прокурорское решение о перезаключении договора. Что даст такой шаг – местной власти, самому Андрею Калинникову? Ну, свернет он свое дело, уедет на заработки снова. Кому – польза? Бюджет недосчитается налоговых поступлений, клиенты лишатся, быть может, проверенного, надежного авторемонтника.

По моему сугубо личному мнению, если в районе действительно создана система, всячески содействующая развитию, укреплению местного предпринимательства — Андрею Калинникову не придется сворачивать свое небольшое дело. А будет ли так? Время покажет…

Фото автора

Комментарий AGROLIVE.by

Уникальность рассказанной здесь истории – даже не в том, как «наклоняют» порой несчастных «вшивых блох». И не в том, какой поразительной живучестью обладает это явление – частное предпринимательство в Беларуси вообще и в сельской глубинке в частности.

Уникально само обращение Андрея Калинникова в СМИ.

Это – поступок! Человек фактически ставит себя на грань выживания в суровой борьбе, которая далеко не закончена.

Почему такая уверенность четко просматривается?

Все просто: частный бизнес развивается так, как развивается у нас, вовсе не из-за инертности белорусов, их опасливости насчет того, чтобы ввязываться в собственное дело.

Корень проблемы в другом. В созданной системе, тут Андрей Калинников прав на все сто.

Его позиция – трудно опровержимая, согласитесь.

Но создавшаяся ситуация – «дело рук» не только зарывающихся периодически местны чиновников.

А что же само предпринимательское сообщество? Нет ли в нем червоточины?

Наклоняют того, кто готов наклоняться.

Как-то автору данного журналистского расследования довелось услышать очень нелицеприятную оценку нашего бизнеса из уст главы успешного фермерского хозяйства, затевавшего на тот момент еще и ответвление своего бизнеса в виде деревопереработки.

— Пойми одну вещь, — с горечью говорил сельский бизнесмен. – Принципы, на которых строится вся деятельность нашенских предпринимателей, сводятся к одному глобальному. Как бы побольше хапнуть и побыстрее залечь на дно, а лучше – вывести капитал из страны.

Да, Андрея Калинникова можно уважать за смелость, стремление выразить свою позицию публично.

Но скажем откровенно: мало кто из его коллег, да, пожалуй, и он сам стал бы откровенно говорить о своих трудных отношениях с местными властями

Существует негласный, но эффективный «пакт о ненападении». То есть не трогают меня, дают худо-бедно работать – я и не лезу на рожон…

Есть, чего греха таить, и «прикормленные» предприниматели, «свои в доску» люди.

И пока будет сохраняться статус-кво, будут процветать и нелегальный оборот металлолома, и практика «давлёжа», и манипулирование законодательными актами…


Система Orphus


КОММЕНТАРИИ К МАТЕРИАЛУ

    ПОИСК ПО САЙТУ

    СКАЗАНО!

    Сергей СИДОРСКИЙ, член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК:

    – Для развития интеграции и устранения необоснованных барьеров в торговле необходима передача на наднациональный уровень полномочий по принятию решений о введении запретов и ограничений на взаимные поставки продукции в союзе.

    ЦИФРА

    Минус 43 процента –

    такова, по результатам работы за 2017-й, рентабельность продаж КРС в живом весе в АПК Беларуси. Об этом сообщила «Сельская газета».

    ГЛАС(З) НАРОДА

    Александр ЛАПОТЕНТОВ: " Просто у нас необычная работа с людьми. И „дворцы“ для коров мы не строим…"

    Так председатель СПК «Колхоз «Родина» Белыничского района Александр Лапотентов (на снимке) объясняет нетипично высокие для аграриев зарплаты и рентабельность хозяйства. Недавно сюда приезжал Президент Беларуси Александр ЛУКАШЕНКО: подарил легковое авто Geely и наказал всем развиваться по примеру «Родины». Мы узнали, что это значит. И как, например, производство говядины в Беларуси можно сделать прибыльным.

    СИЗОХРЕНИЯ

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Фото Владимира СИЗА.

    ПОЧТА@AGROLIVE.BY

    Логин:
    Пароль:

    (что это)