АВТОРА!

Игры разума белорусского законодателя


Эксперты Европейского банка реконструкции и развития считают: если Беларуси удастся улучшить качество своих институтов (систем управления), она сможет догнать развитые страны уже за 40 лет.

«Широко говоря, система управления или институты означают делегирование права принятия решений кому-либо. Система управления или качество институтов означает, что кто-то несет ответственность за принятые решения. По сути, когда мы говорим об институтах, мы говорим о правилах игры. При хорошо развивающейся экономике все знают, что можно делать, а что – нельзя. Качество институтов включает в себя уверенность в справедливости и честности выборов, уверенность в качестве национального правительства и в том, что в стране борются с коррупцией», – полагают в Европейском банке реконструкции и развития.

 На это так и хочется воскликнуть: «Господа зарубежные экономисты-финансисты-юристы! Вы всерьез считаете, что развитые страны десятилетиями будут ждать догоняющую Беларусь? Игра в такие догонялки – это как гнаться за горизонтом: чем выше, тем он дальше».

Поэтому для Беларуси, а, следовательно, и белорусского народа уготованы свой путь и свои цели. Как, впрочем, и методы их достижения.

Ныне действующий глава белорусского государства Александр ЛУКАШЕНКО, назначая очередных чиновников, постоянно говорит об их компетенциях. Также Президент Беларуси говорит, что законы должны работать на опережение. Ну, здесь не поспоришь. Однако, кто у нас занимается подготовкой законопроектов? Ах, да – народно избранные депутаты!

К слову, студенты БГУИР разрабатывают мобильное приложение для общения с народными избранниками. Про это рассказал депутат С. КЛИШЕВИЧ во время встречи со школьниками в Палате представителей, которую посвятили Всемирному дню выборов (отмечается 6 февраля). Приложение "Мой депутат" позволит повысить узнаваемость парламентариев, получить необходимую информацию о них, а также наладить контакт с народным избранником с помощью социальных сетей. 

Но, все-таки, давайте пристальнее приглядимся, а каковы, собственно, компетенции депутатов 7-го созыва? Например, членов Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь?

Заходим на соответствующую страничку государственного сайта – http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewCommittee/, и вот что видим.

Дата начала работы комиссии: 19.12.2019

ВОПРОСЫ КОМПЕТЕНЦИИ

1. Вопросы аграрной политики и агропромышленного комплекса.

2. Законодательство о сельском хозяйстве.

3. Законодательство об охране и использовании земель.

4. Законодательство о геодезической и картографической деятельности.

5. Вопросы развития социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов.

СОСТАВ КОМИССИИ

ФИО (председатель)

ФИО (заместитель председателя №1)

ФИО (заместитель председателя №2)

ФИО (член комиссии №1)

ФИО (член комиссии №2)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ НА РАССМОТРЕНИИ В КОМИССИИ:

«Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения»;

«Об изменении Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности»;

«Об изменении Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве»;

«Об изменении Кодекса Республики Беларусь о земле».

Вчитываемся в информацию о депутатах-членах Постоянной комиссии по аграрной политике, игнорируя раздел «Работа в постоянных комиссиях»:

 

ДЕПУТАТ (ФИО):

  – председатель Постоянной комиссии по аграрной политике;

 – член Совета Палаты представителей.

 Членство в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

1) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Алжирской Народной Демократической Республики;

2) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Федеративной Республики Бразилия.

БИОГРАФИЯ:

родился 24 августа 1959 года в г. Дрогичине Брестской области.

Образование высшее – окончил Белорусскую сельскохозяйственную академию по специальности «Механизация сельского хозяйства»; Полоцкий государственный университет по специальности «Экономика и управление производством»; Академию управления при Президенте Республики Беларусь по специальности «Государственное и местное управление».

Работал заведующим машинным двором, главным инженером, директором совхоза «Банонь» Полоцкого района Витебской области; первым заместителем председателя – начальником управления сельского хозяйства и продовольствия, председателем Полоцкого райисполкома.

Избирался членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва, являлся заместителем председателя Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству.

Имеет Благодарность Президента Республики Беларусь. Награжден медалью «За трудовые заслуги».

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ЗА ПОДГОТОВКУ КОТОРЫХ ОТВЕЧАЕТ ДЕПУТАТ:

ДЕПУТАТ (ФИО):

– заместитель Председателя №1 Постоянной комиссии по аграрной политике

Членство в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

1) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Венгрии.

БИОГРАФИЯ:

родился 16 января 1972 года в д. Глиняны Гродненского района Гродненской области.

Образование высшее – окончил Гродненский сельскохозяйственный институт по специальности «Зоотехния».

Работал слесарем-ремонтником 2-го разряда, помощником заведующего свинофермой, специалистом по кормопроизводству, ведущим зоотехником колхоза «Скидельский»; главным зоотехником СПК «Скидельский»; начальником службы по воспроизводству агрокомбината «Ждановичи»; ведущим зоотехником-селекционером Гродненского племпредприятия; директором Гродненской контрольно-испытательной станции по свиноводству; первым заместителем начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Гродненского райисполкома; заместителем председателя по животноводству СПК «Скидельский»; директором частного сельскохозяйственного унитарного предприятия «Скидельское»; директором филиала «Скидельский» частного производственного унитарного предприятия «Скидельагропродукт»; директором филиала «Скидельский», первым заместителем генерального директора агрокомбината «Скидельский».

Избирался депутатом Гродненского районного Совета депутатов 26, 27 и 28-го созывов.

Женат, имеет сына и дочь.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ЗА ПОДГОТОВКУ КОТОРЫХ ОТВЕЧАЕТ ДЕПУТАТ:

 1) «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о земле».

 

ДЕПУТАТ (ФИО):

– заместитель Председателя №2 Постоянной комиссии по аграрной политике.

Членство в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

1) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Болгария;

2) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам;

БИОГРАФИЯ:

родился 12 июня 1975 года в д. Сычман Рогачевского района Гомельской области.

Образование высшее – окончил Белорусскую сельскохозяйственную академию по специальности «Агрономия»; Республиканский институт высшей школы по специальности «Экономическая теория»; Академию управления при Президенте Республики Беларусь по специальности «Специалист в области государственного управления». Кандидат сельскохозяйственных наук, доцент.

Работал агрономом, младшим научным сотрудником, научным сотрудником, старшим научным сотрудником, ведущим научным сотрудником, заведующим отделом семеноводства и технологии производства кормовых культур, директором Гомельской областной сельскохозяйственной опытной станции Национальной академии наук Беларуси.

Избирался депутатом Рогачевского районного Совета депутатов 26-го и 27-го созывов, депутатом Гомельского областного Совета депутатов 28-го созыва.

Награжден медалью «За трудовые заслуги».

Женат, имеет троих сыновей.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ЗА ПОДГОТОВКУ КОТОРЫХ ОТВЕЧАЕТ ДЕПУТАТ:

 –

 

ДЕПУТАТ (ФИО):

– член №1 Постоянной комиссии по аграрной политике

Членство в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

1) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Королевства Бельгия.

БИОГРАФИЯ:

родился 9 августа 1985 года в д. Острово Кобринского района Брестской области.

Образование высшее – окончил Витебскую государственную академию ветеринарной медицины по специальности «Ветеринарная медицина».

Работал ветфельдшером ОАО «Родина» Пружанского района Брестской области; главным ветеринарным врачом ОАО «Стригово» Кобринского района Брестской области; главным ветеринарным врачом ОАО «Оранчицкая птицефабрика» Пружанского района Брестской области.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ЗА ПОДГОТОВКУ КОТОРЫХ ОТВЕЧАЕТ ДЕПУТАТ:

1) «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения».

2) «Об изменении Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности».

3) «Об изменении Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве».

 

ДЕПУТАТ (ФИО):

– член №2 Постоянной комиссии по аграрной политике.

Членство в постоянно действующих делегациях в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссиях, рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

1) рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Государства Бруней-Даруссалам

БИОГРАФИЯ:

родилась 4 марта 1979 года в г.п. Корма Гомельской области.

Образование высшее – окончила Витебский государственный университет имени П. Машерова по специальности «История и белорусский язык и литература»; Академию управления при Президенте Республики Беларусь по специальности «Государственное и местное управление».

Работала ассистентом кафедры экономической теории и истории Витебской государственной академии ветеринарной медицины; воспитателем Бабиничского детского сада Витебского района; заместителем директора по идеологической работе СПК «Ольговское» Витебского района; председателем Витебской районной профсоюзной организации Белорусского профессионального союза работников агропромышленного комплекса.

Избиралась депутатом Бабиничского сельского Совета депутатов 26, 27 и 28-го созывов, депутатом Витебского районного Совета депутатов 27-го и 28-го созывов.

Замужем, имеет сына и дочь.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ЗА ПОДГОТОВКУ КОТОРЫХ ОТВЕЧАЕТ ДЕПУТАТ:

 –

О «мертвых» белорусских законах («Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения» и «О племенном деле в животноводстве»), которые, к тому же, ежегодно наносят реальный финансовый ущерб государству и налогоплательщикам, измеряемый десятками миллионов рублей, www.agrolive.by пишет уже довольно давно. В том числе – подняв с свое время тему через наказ депутатам белорусского парламента еще 6-го созыва.

Но, как видно, депутаты 7-го созыва, члены Постоянной комиссии по аграрной политике, в очередной раз… подготавливают законопроекты «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения» и «Об изменении Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве»!

А кто отвечает за законопроекты «Об идентификации…» и «О племенном деле…»? Член №1 Постоянной комиссии по аграрной политике, имеющий высшее образование по специальности «ветеринарная медицина». Упс!

А за законопроект «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о земле» – заместитель председателя №1, имеющий высшее образование по специальности   «зоотехния». И опять – упс!

Кто сказал, что члены Постоянной комиссии по аграрной политике компетентны как в вопросах агропромышленного комплекса, так и в законодательстве о сельском хозяйстве, охране и использовании земель,  геодезической и картографической деятельности? А еще – в вопросах развития социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов? А никто и не говорил.

Народ выбрал – иди и работай! Отрабатывай депутатскую зарплату – ты ж «цяперачы – ЗАКАНАДАЎЦА»!

Жаль, что на сайте белорусского парламента нет архива, доступного для налогоплательщиков. Из него можно было бы узнать, кто из депутатов, входящих в составы Постоянной комиссии по аграрной политике, отвечал за подготовку указанных выше законопроектов в предыдущие шесть созывов. Но, в любом случае, это были не депутаты, имеющие одновременно два высших образования: и в зоотехнии, и в правоведении.

Еще В. ЛЕНИН, к слову – юрист по образованию, написал сразу после победы Октябрьской революции в 1917 году и опубликовал в журнале "Просвещение" статью, в которой есть такие слова: «…Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами. И чтобы начато было оно немедленно, то есть к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту…».

Что имеем мы в Беларуси, которая уже более четверти века как независима? А то имеем, что никто и не собирался никого обучать ею управлять. Вождь мирового пролетариата, конечно же, «не имел в виду» белорусский «вариант» управления: нельзя обучить депутатов юриспруденции, когда они уже приступили к работе! Это равносильно тому, чтобы менять вагонные пары при движущемся поезде…

Сомневаюсь, что избиратели по Гродненскому сельскому округу № 53 очень просили своего земляка-зоотехника «вносить» изменения в Кодекс Республики Беларуси о земле, а по Пружанскому округу № 9 – требовали от ветврача «перелопатить» Закон Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения» и Закон Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве».

С большой уверенностью можно сказать, что избиратели и не слыхали ничего о том, что в стране уже много лет действуют перечисленные нормативные правовые акты.

 

Давеча прочитал в одной из интернет-газет о том, что «в высших учебных заведениях нас всех научили учиться, и это – главное. Ведь преподаватели нам не просто привили «навыки и компетенции», как требует бумажная отчетность, а показали на ряде конкретных примеров, порой – из своей собственной жизни, как взаимодействовать в команде специалистов и как обрабатывать информацию».

С этой информацией мы пошли – кто в науку, кто в бизнес, кто еще куда, многие из нас меняли профессии или даже создавали их.

Когда я заканчивал зооинженерный факультет Горецкой сельхозакадемии, не было ни малейшего представления о специализированном компьютерном программном обеспечении технологических процессов в животноводстве, которое мною с коллегами впервые было создано в стенах Белорусского НИИ животноводства в середине 90-х годов прошлого века. Как и не было в начале нынешнего столетия и намека на цифровизацию зоотехнии, гигиены и экологии животных, которая получила «прописку» при подготовке магистрантов в БГСХА лишь полгода назад. И к этому событию ученые-зоотехники приложили свои знания и опыт. Как и зоотехники, имеющие еще и высшее юридическое образование, – к разработке проектов нормативных правовых актов для развития животноводства.

Но белорусским чиновникам и депутатам ничего этого не нужно. У них свой путь – указанный руководством государства на очередном совещании.

 

Продолжу цитировать все ту же интернет-газету. Как ни странно, но «академии и университеты в основном готовят ребят к жизни… в условиях юности их преподавателей, лет двадцать-тридцать назад. О, какие прекрасные курсы читают они для себя, молодых! А применять полученные навыки придется в мире, каким он будет, наоборот, двадцать лет спустя, и сейчас даже трудно предугадать его контуры. Ясно лишь, что часть профессий исчезнет, часть радикально изменится, часть появится словно из ниоткуда – на самом деле, эти ребята их и создадут. И почти никто из них не проработает всю жизнь не то что на одном месте – в одной профессии. К этому нынешние вузы их не готовят, и они это чувствуют.

Те единицы, кто поняли это десятилетия назад, создали наш мир таким, каков он сейчас. В своей речи перед выпускниками престижнейшего Стэнфордского университета Стив ДЖОБС, один из самых успешных и знаменитых людей на планете, рассказывал, как бросил учебу, потому что не знал, чем именно будет заниматься. А потом собрал из «звеньев одной цепи», как он это тогда назвал, – от электроники до каллиграфии, то, что оказалось самой успешной в мире линейкой компьютеров. Начинал в гараже своих родителей. Никто тогда ничего не понимал…

Джобсами, конечно, станут единицы, и подозреваю, что не в нашей стране: талантов у нас не меньше, а вот условия намного хуже. До того хуже, что бизнес молодого Стива у нас бы отжали люди с военной выправкой еще на стадии выхода из гаража и превратили бы его в доилово для госзаказов и пополнения республиканского бюджета…».

 

Если возратиться к нашим баранам, то бишь деятельности парламентариев-аграриев… Возникают вовсе не праздные вопросы: «Почему белорусские законодатели в области аграрного права уже четверть века издеваются над сельским хозяйством нашей страны, над специалистами АПК и учеными в сельскохозяйственной отрасли науки? Когда закончится дилетантизм, возведенный на уровень государственного управления?!»

 

На мой взгляд, в белорусском аграрном нормотворчестве на протяжение всего периода «незалежнасцi» Синеокой происходило перефразирование слов Владимира Семеновича ВЫСОЦКОГО:

Товарищи законодатели, не сумлевайтесь, милые:

Коль что у вас не ладится – ну, там, не тот юридический аффект, –

Мы мигом к вам заявимся с лопатами и с вилами,

Денёчек покумекаем – и выправим дефект!

Ведь лягут в землю общую остатки наши бренные,

Земле – ей всё едино: бумажные нормы и навоз.

 

Валерий СОЛЯНИК, зоотехник, юрист, IT-специалист, канд. с.-х. наук, доцент

Источник иллюстрации: общедоступные интернет-источники

 


Система Orphus


КОММЕНТАРИИ К МАТЕРИАЛУ

    ПОИСК ПО САЙТУ

    СКАЗАНО!

    Виктор ГОЛДЫБАН, зав. лабораторией НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства:

    – Систему внедрения цифровых технологии в белорусскую агроэкономику нужно осуществлять в комплексе. Если присмотреться к опыту зарубежных стран, например, Германии или Франции, ушедших вперед в этом деле – инициатором обычно выступает профильное министерство. Оно курирует процесс, поскольку располагает и полномочиями, и средствами для воплощения технологий цифрового агропроизводства в жизнь. Без активной, направляющей роли Минсельхозпрода и у нас, думается, добиться серьезных подвижек будет сложно. Важно, чтобы чиновники понимали: за этим – перспектива… Но все должно быть реализовано на законодательном уровне, а там есть свои подводные камни. В любом случае, без поддержки государства, министерства аграрии такую работу не поднимут…

    ЦИФРА

    Более 70% самых уязвимых по засушливости почв

    находятся в Гомельской области. Такую информацию озвучил во время международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в мелиорации: опыт, стратегия, приоритеты» доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заместитель директора Института почвоведения и агрохимии НАН Беларуси Николай ЦЫБУЛЬКО.

    ГЛАС(З) НАРОДА

    Проект 23.34: почему он важен?

    В конце прошлого года в Беларуси запустили проект 23.34 – «общественное расследование нарушений со стороны милиции, связанных с мирными акциями». Все белорусы, которых задерживали по ст. 23.34 КоАП (и смежным статьям), могут заполнить на специальном сайте анкету и рассказать о произошедшем. Неважно, подвергались ли они физическому насилию, получили сутки либо штраф – все истории одинаково важны. 42.TUT.BY побеседовал с создателем платформы на тему, какова конечная цель проекта.

    СИЗОХРЕНИЯ

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Вверх по склону, ведущему вниз…

    Фото Владимира СИЗА.

    ПОЧТА@AGROLIVE.BY

    Логин:
    Пароль:

    (что это)